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      1. 廣州市司法刑事案件律師辯護全覆蓋工作新聞發布會(2020年總第219場)
        主題:廣州市司法刑事案件律師辯護全覆蓋工作新聞發布會(2020年總第219場)  
        時間:2020年11月9日上午10:00  
        地點:廣州市新聞發布廳  
        主持人:廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華
        邀請嘉賓:市司法局副局長何友漢,市法律援助處主任蔣泓,廣東法納川穹律師事務所主任潘美玉,廣東穗恒律師事務所律師楊薇。

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          主題:廣州市司法刑事案件律師辯護全覆蓋工作新聞發布會(2020年總第219場)

          時間:2020年11月9日上午10:00

          地點:廣州市新聞發布廳

          廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華:

          各位媒體記者朋友:

          大家上午好!歡迎出席廣州市司法局刑事案件律師辯護全覆蓋工作的新聞發布會。

          推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,是中央十八屆四中全會作出的重大決策。2017年,最高人民法院、司法部聯合印發了《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》,廣東成為第一批試點地區,廣州成為全國首個制定全覆蓋實施細則、率先落實刑事案件律師辯護全覆蓋試點的城市。三年來,廣州市各級司法行政部門主動作為,協調聯動,全面、深入開展“刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋”工作,保障司法人權,維護司法公正。

          今天,我們高興地邀請到了相關同志為我們進行發布。他們是:市司法局副局長何友漢,市法律援助處主任蔣泓,廣東法納川穹律師事務所主任潘美玉,廣東穗恒律師事務所律師楊薇。

          首先,有請市司法局副局長何友漢介紹廣州市開展“刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋”工作情況,以及“廣州市刑事法律援助優秀案例”情況。

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          何友漢:

          各位媒體朋友們:

          大家上午好!首先感謝各位媒體朋友出席今天我市刑事案件律師辯護全覆蓋的新聞發布會。

          今天是一個很特殊的日子,1995年11月9日,也就是今天,全國首家法律援助機構在廣州成立。11月9日被廣州市政府確定為廣州市“法律援助宣傳日”。所以今天我們在這里舉行刑事案件律師辯護全覆蓋的新聞發布,很有紀念意義。

          法律援助是我國建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的無償的法律服務,維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。

          2017年10月份,最高人民法院、司法部試點開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作以來,我市根據最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部“兩高三部”《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,以刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋為重點和突破口,與市法院、檢察院、公安機關等溝通協調。擴大刑事法律援助免經濟困難申報對象范圍,實現法律援助申請、法定通知辯護、全覆蓋試點通知辯護、值班律師法律幫助等多種形式的刑事法律援助案件全覆蓋,構建立體的、全方位的刑事法律援助體系。從有人辯護到有效辯護,實現權益保障的實質化,切實發揮刑事辯護在保障司法人權、促進司法公平公正中發揮積極作用。

          一、提高辯護率,全國率先落實刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作

          2017年10月31日,市中級人民法院、市司法局聯合印發《廣州市開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作的實施細則(試行)》,這個細則是全國首先制定的實施細則,從此拉開了刑事案件律師辯護全覆蓋的試點工作的序幕,我市也是全國首個開展試點工作的城市。

          三年來,刑事案件審判階段沒有委托律師的被告人均由法律援助機構指派律師提供刑事辯護或法律幫助,刑事案件審判階段的律師辯護達到了100%,全市檢察院、法院辦理的過半數已辦結刑事案件均有法律援助律師參與,刑事辯護法律援助案件較之前提高了七成左右。從試點開始到今年的10月31日,全市法律援助機構提供刑事法律援助11萬多件,其中刑事辯護30775件、法律幫助81042件。其中,全市兩級法律援助機構辦理審查起訴階段刑事法律援助案件57384件,占同期全市兩級檢察院辦理刑事案件總數的62.6%;辦理審判階段刑事法律援助案件50955件,占同期全市兩級法院審理辦結的刑事案件的52.6%。開展全覆蓋試點工作三年來,有21493名刑事案件被告人因全覆蓋試點擴大范圍獲得了刑事辯護的法律援助,占全市同期刑事辯護法律援助案件總數的69.8%。

          二、暢通全流程,全國率先實現刑事訴訟全流程的法律援助全覆蓋

          在審判階段,律師辯護全覆蓋的基礎上,我們進一步實現偵查、審查起訴、審判到申訴、再審階段全流程的法律援助全覆蓋。2019年4月,我們重新修訂了《廣州市法律援助實施辦法》,首次以政府規章的形式規定刑事法律援助申請無門檻。通過擴大刑事法律援助對象范圍,暢通刑事法律援助申請渠道,延伸刑事法律援助參與階段,確保犯罪嫌疑人、被告人及時有效獲得法律援助,有效維護了當事人的合法權益。

          從實施辦法修訂一年以來,全市法律援助機構共受理申請類刑事法律援助案件534件,較上一年同期增長89%;其中偵查階段有274件,較上一年同期增長114%;審查起訴階段有153件,較上一年同期增長78%;審判階段有107件,較上一年同期增長57%。

          三、落實值班律師法律幫助權,全國率先推進值班律師法律幫助的實質化

          2015年我們已實現廣州市區兩級看守所及法院法律援助工作站全覆蓋。2018年修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》將認罪認罰從寬制度和值班律師法律幫助制度正式納入了刑事訴訟制度體系之中。為確保值班律師在認罪認罰從寬制度適用中為犯罪嫌疑人提供實質性法律幫助,保障犯罪嫌疑人的法律幫助權,2020年,我們與市檢察院、市公安局聯合印發了《關于認罪認罰從寬制度適用中全面落實值班律師法律幫助的實施細則》,規定辦案機關應當保障值班律師在提供法律幫助時閱卷、會見等權利。我局于2020年6月12日印發了《認罪認罰從寬制度適用中值班律師辦理法律幫助案件工作規范(試行)》,對值班律師辦理法律幫助案件的職責、程序作出明確規定:值班律師在完成閱卷、會見并提出法律意見后方可見證認罪認罰具結書的簽署;要正確履行職責,確保認罪認罰的自愿性和真實性,確保值班律師法律幫助的有效性。

          2017年11月1日至2020年10月31日,全市兩級法律援助機構為犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬制度提供法律幫助52424件,為審判階段適用簡易程序、速裁程序審理案件的被告人提供法律幫助27133件,提供個案的法律咨詢1511件。同期,在全市兩級檢察機關適用認罪認罰從寬制度辦結的刑事案件中,除犯罪嫌疑人自行委托律師外,其余均由法律援助機構安排值班律師辦理,法律援助值班律師參與率達到89.8%。

          四、完善配套機制,確保刑事法律援助工作得以順利開展

          一是完善工作協調機制。我們加強與檢察機關、公安機關的溝通協調,努力保障犯罪嫌疑人、被告人得到實質、有效的法律幫助。

          二是建立律師資源統籌調配機制。充實刑事法律援助人員并建立刑事法律援助人員全市調配機制,市法援處2017年11月公開招募了一批社會律師以保障刑事案件律師辯護全覆蓋的人員需求;市律師協會未成年人保護專業委員會和五個刑事專業委員會的163名資深律師加入常備法律援助人員名冊;截至2020年10月31日,全市各法律援助機構共有常備法律援助人員2846人,占全市專職律師總數的19.2%。常備法律援助人員中,執業五年以上的律師有2145人,占總數的75%,執業十年以上的律師有973人,占總數的34%。

          三是完善刑事法律援助經費保障機制。針對全覆蓋試點工作的實施導致法律援助案件的上升,市政府高度重視。2018年,我們調整法律援助案件補貼,偵查階段、審查起訴階段平均補貼1700元/件;審判階段案件平均補貼2950元/件。2019年新修訂實施的《廣州市法律援助實施辦法》,再次明確了法律援助事項補貼按照本市補貼標準據實支付。

          四是建立案件質量全流程監管工作機制。法律援助機構充分運用信息化管理手段,通過強化法律援助人員入庫審核、崗前培訓、業務特長匹配、搖珠指派和特殊指派相結合、專家業務指導、建立電子檔案、案件質量評估等一系列措施來確保法律援助案件的質量,極大促進了法律援助案件質量的提升。為了讓各位媒體朋友們更加了解我市刑事案件法律援助全覆蓋的工作,我們從市和區兩級法律援助機構推薦的60個刑事法律援助案例當中精選了10個優秀案例,如果媒體朋友有興趣,可以進一步的了解。這10個案例是:

          1.廣州市法律援助處對羅某某涉嫌盜竊罪提供法律援助案

          2.廣州市法律援助處對王某某涉嫌搶劫罪提供法律援助案

          3.廣州市法律援助處對嚴某某涉嫌交通肇事罪提供法律援助案

          4.白云區法律援助處對彭某某涉嫌尋釁滋事罪提供法律援助案

          5.番禺區法律援助處對蘇某某涉嫌盜竊罪提供法律援助案

          6.海珠區法律援助處對曾某涉嫌聚眾斗毆罪提供法律援助案

          7.花都區法律援助處對吉某涉嫌綁架罪提供法律援助案

          8.黃埔區法律援助處對谷某某涉嫌強迫賣淫罪提供法律援助案

          9.荔灣區法律援助處對扎某某涉嫌詐騙罪提供法律援助案

          10.天河區法律援助處對林某涉嫌信用卡詐騙罪提供法律援助案

          以上就是我向媒體朋友們簡單介紹刑事辯護全覆蓋的一些工作。

          謝謝大家!

          林彥華:

          感謝何局介紹。

          接下來,有請市法律援助處主任蔣泓宣讀2019年度“廣州市愛心法律援助人員”名單。有請蔣主任!

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          蔣泓:

          各位媒體朋友:

          大家上午好!廣州市法律援助工作開展以來,我市廣大社會律師一直是法律援助工作的主要參與者和承擔者。他們積極承辦市、區法律援助機構指派的各類案件,為維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益、促進司法公正、化解社會矛盾糾紛、保障社會和諧穩定發揮了重要作用。隨著刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的開展,一批具有豐富實踐經驗的刑事辯護律師踴躍參與到法律援助工作當中來,為我市重點推進的刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋作出了貢獻。

          今年11月,廣州市法律援助處和廣州市律師協會共同評選出了20名“廣州市愛心法律援助人員”,以作為榜樣進行宣傳和表揚,也是向他們為廣州市法律援助事業作出的貢獻致敬。2019年度的“廣州市愛心法律援助人員”是:

          1.廣東法納川穹律師事務所潘美玉律師

          2.廣東金橋百信律師事務所陳麗律師

          3.北京德和衡(廣州)律師事務所方元律師

          4.廣東大篆律師事務所王冬梅律師

          5.廣東穗南律師事務所霍曉敏律師

          6.廣東粵通律師事務所占永彪律師

          7.廣東海印律師事務所寧偉輝律師

          8.廣東穗恒律師事務所楊薇律師

          9.廣東顧浩巍律師事務梁潔律師

          10.國信信揚律師事務所廖夏清律師

          11.廣東尚辰律師事務所鄧國廷律師

          12.廣東諾臣律師事務所何煥儀律師

          13.廣東金橋百信(黃埔)律師事務所范亮宇律師

          14.廣東智洋律師事務所白瑞泉律師

          15.廣東敏銳律師事務所張明雙律師

          16.廣東創盟律師事務所吳燕玲律師

          17.廣東港宏律師事務所黎桂花律師

          18.東增泰律師事務所黃泳梅律師

          19.廣東安揚律師事務所陸文鴻律師

          20.廣東安韜策律師事務余燕娜律師

          謝謝大家!

          林彥華:

          謝謝蔣主任。

          接下來,有請承辦刑事法律援助案件的廣東法納川穹律師事務所律師主任潘美玉律師介紹辦案的有關體會。

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          潘美玉:

          大家好!

          我叫潘美玉,是廣東法納川穹律師事務所的一名專職刑辯律師。

          我很榮幸能作為廣州市愛心法律援助人員的代表發言。首先誠摯地祝賀廣州市法律援助處成立25周年,再創佳績。今天,我想以一名普通刑辯律師的微觀視角談談我眼里的法律援助。

          去年的某日,我的一位年輕同事突然對我說:潘姐,昨天看到小陳在蛋糕店制作蛋糕時,我突然有些想哭。一問才知她去找受援人小陳簽字辦理附條件不起訴結案手續時,未滿18周歲的小陳在被不起訴后,浪子回頭,工作勤勉,變得懂事又孝順父母。年輕的同事在那一刻突然感受到刑事辯護工作不同尋常的價值和意義。雖說為了挽救小陳,作為承辦律師的我花了很多精力和時間,認真查閱案卷,與檢察官溝通,最終檢察機關做出了不起訴決定,但我當時并未在意,只是把它當作一起普通的法律援助案件來做??陕牭酵碌脑捄?,我也涌出莫名的感動,一是為受援人的改變;二是為受援人的改變給年輕法律人帶來的正面激勵。

          在多年的執業生涯當中,我發現無論是對資深律師還是律界新人,只有回歸到人,只有當律師真切地感受到自己的工作能為當事人創造價值時,才會產生更強烈的職業榮譽感,進而更努力地精進專業水平,提供更好的法律服務。

          也正因為此,在我看來,刑辯律師不僅僅是法律服務提供者,也是人生低谷陪伴者。

          無論委托人涉案前是高官達人,抑或富甲一方,又或一貧如洗,也無論最終有罪或無罪,一旦失去自由,于任何人來說必定是人生的低谷,而律師是委托人與家人、外界聯系的唯一媒介,擁有更多的契機介入他人的人生特殊時期,或帶去溫暖,或送去反思,或傳遞力量。

          而在實現刑事案件律師辯護全覆蓋制度以前,許多犯罪嫌疑人或被告人因為各種觀念、原因等等不能聘請律師,律師完全沒有機會介入案件,更談不上幫助和影響。

          自從刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作開展以來,這種局面發生了巨大的改變,由法律援助保障的刑事辯護全覆蓋制度讓每一個犯罪嫌疑人或被告人都有權得到法律幫助和律師辯護,更好地促進司法公正和人權保障。廣州市法律援助處在全國率先實行刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋,更是把法律援助延伸到刑事訴訟的每個階段。刑事辯護全覆蓋制度最大的價值在于充分保障每一個犯罪嫌疑人、被告人有權獲得律師辯護,真正地實現習近平總書記所說的:努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

          在法律援助案件中,律師的專業和用心,不僅可以讓受援人在個案中獲得切實的法律服務,實現個案辯護目標,更可讓受援人感受到來自政府以及承辦律師不帶功利的善意,這種善意如同一束陽光照進受援人的低谷人生,也讓受援人在迷途之中有所依托,指引他們從心理上更好地回歸社會和正軌。與此同時,受援人的改變和成長也提升了律師的職業價值,照亮律師的執業生涯。

          法治之路漫漫其修遠兮,吾輩自當傾力求索,法治的每一個微小進步都依賴于各方的努力,辦理法律援助案件的社會律師作為社會主義法律工作者,更是義不容辭。作為律師的我們,兢兢業業做好每一個案件,確保每一位當事人在個案中獲得專業有溫度的法律服務,感受到公正并信任司法,身體力行地為法治的進步盡綿薄之力。常做點燈人,既是我們的榮耀,更是我們的責任。

          謝謝大家,我的發言到此!

          林彥華:

          感謝潘律師的分享。

          接下來,有請廣東穗恒律師事務所律師楊薇介紹辦案體會。有請楊律師!

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          楊薇:

          大家好!我是廣東穗恒律師事務所的楊薇律師。

          作為一名承辦法律援助案件的普通律師,我很榮幸今天能在這里和大家一起分享我的法律援助工作體會。2011年我就加入了常備法律援助律師隊伍,在9年時間里,先后承辦法律援助案件百余件,其中大部分為刑事辯護案件。每承辦一件法援案件,我都會受到觸動,深感作為律師的價值和重任。

          我記得承辦過一件涉嫌故意傷害罪的案件:來自貴州偏遠山區的黃某與朋友吃夜宵時,與鄰桌人員發生口角,繼而將對方打成輕傷,被刑事拘留,檢察機關以其涉嫌故意傷害罪批準逮捕。我被指派在偵查階段為黃某提供法律幫助。通過會見我了解到,黃某是孤兒,剛結婚不久的妻子也是孤兒,二人從小都是在福利院長大,一起來到廣州打工不到半年。他的妻子已懷孕,離預產期還有不到一個月,妻子一人在廣州舉目無親,也沒有經濟來源,他非常擔心妻子的身體和生活,也非??释苡H眼看著自己的孩子出生,同時他對自己一時沖動犯下的錯感到非常后悔,整個會見過程中他都是淚流不止,他對生活失去信心,對賠償產生恐懼,他的經歷讓我感同身受。會見結束后,我一邊聯系他妻子進行安慰開導,鼓勵她振作起來,生活上也給予力所能及的幫助;一邊與被害人積極溝通,告知黃某的坎坷經歷和妻子臨產的現實情況,被害人聽完也是十分動容,主動要求只賠償醫療費用,放棄其他的賠償。幾天后雙方達成賠償協議,并取得了被害人的諒解,我也及時為黃某申請了取保候審并得到批準。后來,黃某夫妻專程找到我說:感謝法律援助律師為他提供的法律幫助,感謝政府給了他們第二次重生的機會,廣州是一座非常有愛的城市,他們要在這里努力拼搏,安家立業。類似的案例還有很多,每逢此時,我都會由衷地為自己加入到法律援助隊伍而感到自豪。

          法律援助是國家建立的、保障困難群眾和特殊案件當事人依法享有訴訟權利的一項重要法律制度。刑事法律援助保障犯罪嫌疑人和被告人依法獲得法律幫助權和辯護權,有效地維護社會公平正義。承辦法律援助案件,不僅是《律師法》要求每名社會律師應當承擔的義務,也是傳播國家對每個公民進行平等法律保護的重要方式和途徑。因此,盡職、盡心、盡力,讓受援人感受到法律的尊嚴,正義的力量,社會的關懷,人性的溫暖,是承辦法律援助案件律師義不容辭的公益責任。

          我一直在思考,法律援助的意義是什么?我想并不僅僅是受援群眾從中得到了多少賠償、減少了多少損失、降低了多少刑期,而是在這個過程當中,他們得到了平等的對待,感受到了法律的公平正義。很多受援人在委托事項結束后,會給法援機構和律師送錦旗,寫感謝信,我想這不僅是對承辦律師工作的肯定,更是對我們國家、政府的法律援助制度和零距離服務的贊譽,因為法律援助為他們鋪筑了一條陽光下最美的路!

          今后,我將初心不改,砥礪前行,向身邊優秀的同仁學習,向榜樣看齊,更加努力工作,繼續為法律援助事業貢獻自己的綿薄之力。謝謝大家!

          林彥華:

          感謝楊律師的分享。

          接下來進入媒體提問的環節,各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構。

          廣州日報記者:

          我想請教何局長,刑事案件律師辯護全覆蓋工作有什么樣的重大意義?

          何友漢:

          謝謝這位媒體朋友的提問。

          首先,我們推進刑事案件律師辯護全覆蓋的工作,雖然只有試點短短的三年時間,但這項工作很有意義。

          首先是落實全面依法治國的一個重要的舉措,也是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的一項內容。

          第二,維護當事人合法權益,特別是剛才兩位律師所說的“犯罪嫌疑人、被告人的辯護權和法律幫助權”。

          第三,是律師的一項社會責任,通過律師參與刑事案件全覆蓋工作,把國家對每一個公民進行平等法治保障的途徑傳播出去。感覺到我們法治的尊嚴和法治的溫暖。

          第四,也是實現習近平總書記說的“努力讓人民群眾在每一個司法案件當中都感受到公平正義”。我想我們推行這個制度意義在于我剛才說的四個方面。謝謝!

          廣東電視臺記者:

          想問一下蔣主任,能否給我們展開解釋一下咱們推行的全方位、立體式刑事法律援助體系?

          蔣泓:

          謝謝這位媒體朋友的提問。

          2017年,最高人民法院和司法部聯合印發的《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》所說的全覆蓋主要是指審判階段的律師辯護全覆蓋,包括當事人委托的律師辯護和法律援助機構提供的辯護。眾所周知,我國當事人委托辯護的辯護率并不是特別高,所以廣州市以“刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋”的做法作為一個突破口和重點,進一步擴大刑事法律援助的范圍、推進值班律師法律幫助的實質化。

          所謂的全方位,指的是我們的刑事法律援助從偵查階段、審查起訴階段到審判階段的刑事訴訟全流程,除了相關辦案單位依據《刑事訴訟法》和依照全覆蓋試點辦法的規定通知辯護情況以外,廣州市還規定了被告人、犯罪嫌疑人可以通過申請獲得刑事法律援助,這種法律援助就是說犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請法律援助的,無須提交經濟困難申報材料,就可以申請法律援助,這是我剛才講的全方位。

          所謂的立體化,主要是指刑事法律援助形式的層次性,法律援助既包括了刑事辯護的法律援助,也有值班律師的法律幫助;值班律師的法律幫助既包括了在檢察機關主導的認罪認罰中,就是審查起訴階段的法律幫助,也有在法院適用簡易程序和速裁程序審理案件時值班律師所提供的審判階段的法律援助。

          另外,剛才何局長已經介紹了,廣州市法律援助處已經在廣州市所有的看守所和法院都設了法律援助工作站,在工作站值班的律師,可以根據需要為犯罪嫌疑人、被告人提供及時的法律咨詢和訴訟指導。在認罪認罰從寬制度適用的法律幫助方面,我們力推為犯罪嫌疑人提供實質性的法律幫助,要求值班律師必須在完成閱卷、會見后提出法律意見在充分了解案件情況,向犯罪嫌疑人釋明相關規定和認罪認罰后果的前提下,才能見證認罪認罰具結書的簽署,確保認罪認罰的自愿性和真實性,確保法律幫助的有效性。謝謝大家!

          林彥華:

          今天的發布會到此結束,謝謝大家!


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